www.8455com / Blog / 澳门新葡8455手机版 / 让科技活动“指挥棒”发挥纠偏作用

让科技活动“指挥棒”发挥纠偏作用

2019年4月10-12日,监督司副司长马宏建、班子成员汤孝军、评估评价指导处和国家科技评估中心有关人员一行赴上海就落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》(简称“三评”文件)情况及上海市科技评估工作开展情况召开座谈会,并走访调研了中国科学院神经科学研究所和上海中医药大学等单位科技评价制度改革情况,向一线科研人员了解“三评”执行情况。

科技部新闻通气会解读《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》——让科技活动“指挥棒”发挥纠偏作用

让科技活动“指挥棒”发挥纠偏作用。近日,《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》印发,提出了一系列推进科技评价制度改革的务实举措,引起广泛关注。科技部有关负责人就《意见》重点和社会关切作了解读。

上海市科委副主任谢文澜在座谈会上指出,为全面贯彻落实“三评”文件等文件精神,上海市出台了《关于进一步深化科技体制机制改革
增强科技创新中心策源能力的意见》,从创新体系建设出发,围绕创新主体、创新人才、成果转化、科研管理、开放创新、创新文化六个方面,提出25项重要改革任务和举措。同时,上海市科委政策法规与创新体系建设处、科技监督与诚信建设处、人事教育处、综合发展处和上海市评估中心有关负责人介绍了落实“三评”文件具体举措和上海市科技评估工作开展情况。来自中国科学院上海药物研究所和上海微技术工业研究院的科研管理人员代表参加座谈介绍了在项目评审、人才评价等方面的经验和做法。

7月5日下午,科技部召开《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》新闻通气会,对深化项目评审、人才评价、机构评估改革的背景、亮点和如何落实等问题进行了深入解读。

深化三评改革是推进科技评价制度改革的重要举措

走访调研期间,中国科学院神经科学研究所和上海中医药大学等单位分别介绍了落实“三评”改革要求的进展和成效,从优化科研项目评审管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设、加强组织实施等方面进行工作汇报。与会的一线科研人员表示,“三评”文件和国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》等出台以来,深切感受到松绑减负,科研报表数量明显减少,报销繁琐问题得到有效缓解,人才评价中“四唯”等简单量化的做法得到有效改善,体会到了更大的“成就感”和“获得感”。

科技部政策法规与监督司司长贺德方介绍,“三评”工作对科研活动起到“指挥棒”作用,关系科研人员和机构的切身利益。贺德方表示,深化“三评”改革要坚持4条基本原则。一是坚持尊重规律,按照科技人才发展和科研规律,加强顶层设计和统筹协调,科学设立评价目标、指标和方法。二是坚持问题导向,聚焦主要问题、突出问题,提高改革的含金量和实效性。三是坚持分类评价,建立分类评价指标体系和评价程序规范。四是坚持客观公正,提高科技评价活动的公开性和开放性,保证评价工作的独立性和公正性,确保评价结果的科学性和客观性。

科技部政策法规与监督司司长贺德方介绍,由于三评工作对科研活动起到指挥棒作用,关系科研人员和机构的切身利益,一直为科技界高度关注。当前,我国科技评价活动中还存在一些不符合科研规律和人才成长规律的问题,广大科研人员反映强烈,要求从体制机制上进行改革。

“三评”改革瞄准的是现实问题。比如科研项目评审改革,就涉及当前大众关注的我国如何攻克“卡脖子”技术的问题。科技部资源配置与管理司副司长解鑫表示,攻克“卡脖子”技术是国家科技计划的使命,要实现这个目标就要进行改革。《意见》中“优化科研项目评审管理”部分提出的完善项目指南编制和发布机制、保证项目评审公开公平公正、完善评审专家选取使用、提高项目评审质量和效率等各项改革措施,都将进一步确保这个目标的实现。

近几年,我国一直在探索推进三评改革工作。2013年以来,科技部、中组部会同10余个部门和北京市联合推进,取得了显著成效。科技体制改革,在科技计划、科研经费、成果转化、人才发展等方面取得了一系列实质性突破。这些都为进一步深化三评改革奠定了坚实基础。

让科研人员吃下“定心丸”

贺德方表示,深化三评改革是推进科技评价制度改革的重要举措,是树立正确评价导向、优化科研生态环境的必然要求。《意见》明确了深化三评改革的指导思想,就是要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以激发科研人员的积极性创造性为核心,以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标,推进分类评价制度建设,发挥好评价指挥棒作用,营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研生态环境,促进科技事业健康可持续发展,为建设世界科技强国提供有力支撑。

贺德方介绍,此次印发的《意见》聚焦科研人员反映强烈的问题,从可操作出发,分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革举措,并对普遍适用于“三评”工作的监督评估和科研诚信建设措施作出了安排,共计4方面18项具体政策措施,真正让科研人员吃下“定心丸”。

人才评价打破四唯倾向,坚持干什么、评什么和谁用谁评

在优化科研项目评审管理方面,对指南的编制与发布、评审规则的公开公平公正、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、成果的评价验收与奖励、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措,形成了覆盖项目评审全流程各关键环节的制度规范。

《意见》是目前为止针对科技评价改革规格最高、内容最全面、工作部署最系统的指导性文件。聚焦科研人员反映强烈的问题,《意见》分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革举措,并对普遍适用于三评工作的监督评估和科研诚信建设措施作出了安排,共计4方面18项具体政策措施。

在改进科技人才评价方式方面,针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题,坚持“干什么评什么”的分类原则,“评用结合、谁用谁评”,论文发表和引用排名等不作为限制性指标,扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题,让作风和学风得到转变。

尤其是在广大科技工作者关注的改进科技人才评价方式方面,针对人才评价标准、评价结果使用等方面存在的突出问题,提出了统筹人才计划、科学设立指标、正确使用评价结果、强化用人单位主体地位、加大人才稳定支持等改革举措,营造有利于科技人才安心、专心、潜心研究的制度环境。

在完善科研机构评估制度方面,针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题,创新性地在科研机构全面推行章程管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度,并对完善科技创新基地评价考核体系一并作出制度安排。

据介绍,三评改革打破了四唯倾向唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项,突出品德、能力、业绩导向,推行代表作评价制度,注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。

“十三五”基本形成分类评价体系

《意见》提出要坚持分类评价,针对自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科门类特点,建立分类评价指标体系和评价程序规范,即干什么、评什么。按照深化职称制度改革方向要求,分类完善职称评价标准,不将论文、外语、专利、计算机水平作为应用型人才、基层一线人才职称评审的限制性条件。在对社会公益性研究、应用技术开发等类型科研人才的评价中,SCI和核心期刊论文发表数量、论文引用榜单和影响因子排名等仅作为评价参考。

改革措施如何落实?在多长时间内落实?

《意见》还提到强化用人单位人才评价主体地位,即谁用谁评,坚持评用结合,支持用人单位健全科技人才评价组织管理,根据单位实际建立人才分类评价指标体系,突出岗位履职评价,完善内部监督机制,使人才发展与单位使命更好协调统一。

贺德方介绍,科技部将发挥牵头部门作用,从3个方面会同有关部门积极抓好《意见》的贯彻落实工作。一是开展宣传解读。通过新闻媒体、政策答疑、专题培训班、座谈会等多种方式,深入细致宣传解读政策措施。二是抓紧制定配套政策措施。《意见》强调可操作性,不少政策措施规定十分明确,相关单位可以直接落实。同时,科技部将会同有关部门细化任务分工,明确落实工作的时间表、路线图,特别是要抓紧制定关于关键领域核心技术攻关项目管理、优化科研管理提升科研绩效、科技人才分类评价、弘扬科学精神改进学风作风等一系列配套政策措施。三是督查推动落实。科技部将加强跟踪调研,掌握工作进展,指导、推动各地方、各部门贯彻落实。

优化科研项目评审,建立科研机构绩效评估制度

“落实改革措施需要各种配套,行业部门也要发文件,各基层研究单位发内控文件是最后一步,也是最复杂的。”贺德方说,“大体来说,我们要按照《意见》要求,在‘十三五’时期基本形成分类评价体系。”

优化科研项目评审管理是《意见》的主要内容之一,科技部资源配置与管理司副司长解鑫介绍,《意见》对指南的编制与发布、评审规则的公开公平公正、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、成果的评价验收与奖励、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措。

科技部创新发展司副司长张旭也表示,“三评”改革中的科研机构分类评价体系是新事物,目前已参考了中科院、农科院等相关科研单位的分类评估试点工作经验进行改革设计。“我们将在2018年、2019年重点做好试点工作,之后在试点基础上做好顶层设计和制度改革。”

为了保证项目评审公开公平公正,《意见》提出了一系列具有开创性的改革制度设计。比如,项目负责人科研背景核查制度,重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目非常规评审机制,科技计划项目成果验收前向社会公开接受监督和验收后不定期抽查及后评估制度等。

在完善科研机构评估制度方面,科技部创新发展司副司长张旭表示,《意见》首次在中央文件中对建立科研机构绩效评估制度进行了全面部署,在科研机构全面推行章程管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度,并对完善科技创新基地评价考核体系一并作出制度安排。

在加强监督评估和科研诚信建设方面,《意见》提出了建立覆盖三评活动全过程的监督评估机制和集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系。

据悉,《意见》对科研人员在项目评审过程、评审专家、成果验收、人才评价标准、机构管理等方面反映的突出问题,都有针对性的改革举措。不少政策措施规定十分明确,相关单位可以直接落实。

更多阅读中央三评改革放大招
听科研人员怎么说三评改革意见激发科研人员积极性创造性12家单位砍评审项目:把科研时间还给学者专家解读三评工作:为科研人员减少评审烦恼让科研人员摆脱三评纠结:项目将实行目录清单制

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图